Кіровоградцям нагадують, що індивідуальне опалення - реальна загроза ЖКГ міста

З закінченням опалювального сезону, щороку, окремі громадяни Кіровограду починають самотужки змінювати інженерні споруди багатоквартирних будинків. Ці дії вони вчиняють з метою обладнання своїх помешкань, розташованих в багатоквартирних будинках, системами індивідуального опалення різних типів, які об’єднує одна риса: вони не були передбачені при проектуванні і будівництві будинків. Адже всім відомо, що багатоквартирні будинки в Кіровограді проектувалися з інженерними спорудами під надання послуг з теплопостачання, централізовано. В нашому місті такі послуги надаються КП «Теплоенергетик» і ДП «Кіровоградтепло» ТОВ «ЦНТІ УНГА». До чого призводять самовільні втручання і перепроектування у внутрішньобудинкові мережі ми, щороку, бачимо в жахливих сюжетах у ЗМІ. Це руйнування стін окремих квартир, а то і цілих будинків; вибухи природного газу та пожежі через електричні замикання.Кожна система індивідуального (автономного) опалення є об’єктом підвищеної небезпеки. Адже для роботи використовує природний газ або електричну енергію. Як вже зазначалося вище існуючі багатоквартирні будинки не були розраховані на такі джерела обігріву, а точніше на обсяги палива, яке використовується для обігріву. Тому і відбуваються численні аварії, в електричних щитках, розташованих між сходинковими маршами, а біля під’їздів чути запах газу, який сочиться з численних жовтих труб, котрі розкидані по фасаду будинку, це призводить до перевантаження газових мереж, тиск і діаметри яких не враховують додаткового обсягу споживання газу.Наслідком вибіркового відключення від централізованого опалення стає розбалансування внутрішньобудинкової системи опалення, яка відноситься до інженерної системи будинку і є частиною цілісного майнового комплексу. Це призводить до зайвих економічних витрат теплопостачальних підприємств міста. Так на збалансування внутрішньобудинкових мереж системи опалення КП «Теплоенергетик» у 2013 році витратило понад 100 тис. грн. Це дуже складна і тривала робота, яка потребує серйозних проектних розробок і кропіткої технічної роботи.Встановлення індивідуальних опалювальних приладів у багатоповерхових будинках без перебудови гідравлічної системи існуючих будинкових мереж газопостачання, а при необхідності навіть їх заміни, створює реальну загрозу життю та здоров'ю людей. Багатоквартирні будинки, які розраховані на систему централізованого опалення, не мають каналів для безпечного відводу і розсіювання у навколишньому середовищі продуктів згорання, що утворюються у квартирних системах опалення. Тому їх застосування, безперечно, призводить до погіршення умов проживання інших мешканців та порушує їхні права, що може суперечити статті 41 Конституції України.Крім того, зменшення кількості абонентів централізованого опалення сприяє підвищенню собівартість виробництва послуги і, як наслідок, мешканці з низьким рівнем доходів, які не спроможні встановити у своїх квартирах систему індивідуального опалення, стануть заручниками ситуації та змушені будуть сплачувати за послуги централізованого опалення значно більше. Такі негативні приклади вже є в Україні, зокрема ситуація в Ужгороді.Звичайно, у певних випадках індивідуальні системи опалення мають переваги і дійсно повинні бути там, де їх використання є оптимальним. КП «Теплоенергетик» вважає, що це можливо та доцільно запроваджувати в окремих будинках, що розташовані на великій відстані від джерел виробництва теплової енергії, або квартали з малою щільністю забудови.Встановлення індивідуального опалення в окремих квартирах, без урахування та відображення у планах розвитку систем теплопостачання населених пунктів, без перспективного бачення застосування енергозберігаючих та екологічно орієнтованих технологій та за вірогідного подорожчання енергоносіїв, може в найближчому майбутньому призвести до вкрай небезпечних наслідків, в тому числі і до незворотного руйнування систем централізованого опалення і його знищення.Така позиція КП «Теплоенергетик» має законодавче підґрунтя.Відносини у сфері житлово-комунальних послуг врегульовані Законами України «Про житлово-комунальні послуги», «Про теплопостачання».Закон України «Про теплопостачання» визначає основні правові, економічні та організаційні засади діяльності на об'єктах сфери теплопостачання та регулює відносини, що виникають у зв'язку з виробництвом, транспортуванням, постачанням і використанням теплової енергії, державним наглядом за режимами споживання.Державне управління у сфері теплопостачання згідно Закону здійснюютьна загальнодержавному рівні - Кабінет Міністрів України, центральні органи виконавчої влади у межах свої повноважень.Згідно зі ст.13 до основних повноважень органів місцевого самоврядування у сфері теплопостачання належать регулювання діяльності суб'єктів відносин у сфері теплопостачання в межах, віднесених до відання відповідних рад.Статтею 8 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» встановлено нормативне регулювання у сфері житлово-комунальних послуг, згідно з якою стандарти, нормативи, норми, порядки і правила у сфері житлово-комунальних послуг розробляють та затверджують Кабінет Міністрів України, центральний орган виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства, місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування в межах свої повноважень та згідно законодавства.Постановою Кабінету Міністрів Україні № 630 від 21.07.2005р. затверджено Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (далі - Правила).Згідно з вимогами даної Постанови наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 22.11.2005р. за №4 затверджено Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання (далі - Порядок).Пункт 1.2 Порядку визначає, що для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг ЦО і ГВП надає повноваження органам місцевого самоврядування або місцевим органам виконавчої влади створювати своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП, призначає голову та затверджує її склад, затверджує положення про роботу комісії.Відповідно до п.2.1 вказаного Порядку для вирішення питання відключення окремих приміщень житлового будинку від мереж централізованого опалення власник, наймач (орендар) приміщення повинен звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник, наймач (орендар) приміщення зазначає причини відключення.Зазначеним Порядком з урахуванням змін, внесеним Наказом від 06.11.2007 року №169, які набрали чинності з 09.12.2007 року, передбачена можливість відключення саме окремого житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання, а не окремих приміщень житлового будинку, як було передбачено до прийняття вищевказаних змін до Наказу.Таким чином, з 09.12.2007 року змінився порядок відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, який на даний час унеможливлює відключення від мережі централізованого опалення окремих приміщення, що перебуває у власності скаржника, і дозволяє таке відключення лише повністю будинком, що в свою чергу забезпечує виконання норм Цивільного кодексу України та інших нормативно-правових актів (у частині використання спільної сумісної власності у багатоквартирному житловому будинку, до якої належить внутрішньо будинкова система опалення), Закону України «Про теплопостачання» (у частині наявності схем перспективного розвитку систем теплопостачання населених пунктів), а також врегульовує механізм надання дозволів на відключення ЦО та ГВП для зупинення практики хаотичних відключень окремих житлових будинків.Згідно зі ст.24 Закону України «Про теплопостачання» споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами; приєднання до теплової мережі тільки відповідно до нормативно-правових актів. Тобто, виходячи з аналізу наведених норм, можна зробити висновок, що вказане право споживача реалізовується в порядку, встановленому чинним законодавством, за умови дотримання відповідних вимог та правил.Як зазначено вище, відповідно до п.2.1. Порядку (із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства №169 від 06.11.2007р.), для вирішення питання відключення окремих приміщень житлового будинку від мереж централізованого опалення власник, наймач (орендар) приміщення повинен звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП.У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник, наймач (орендар) приміщення зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.Отже, з наведеного досліджено, що по-перше: необхідним є створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у всьому будинку системи індивідуального або автономного опалення, по-друге: відключення від мереж центрального опалення та постачання гарячої води може мати місце лише за умови відключення всього багатоквартирного будинку з ініціативи всіх споживачів, а не окремої квартири.Враховуючи вищевикладене, та піклуючись за безпеку життя та здоров’я наших абонентів, збереження їх майна, а також для запобігання і мінімізації економічних збитків від хаотичного встановлення індивідуальних систем опалення, КП «Теплоенергетик» виносить на розгляд проект «Положення про міжвідомчу комісію з влаштування індивідуального опалення та розгляд заяв про надання дозволів на влаштування індивідуального опалення при відмові споживачів від централізованого теплопостачання». Використання цього положення Міжвідомчою комісією з розгляду питань відключення від мереж ЦО та ГВП в своїй роботі дозволить врегулювати всі існуючі правові питання