Асоціація міст України: Зміни до Конституції щодо децентралізації – демонтаж автономії місцевого самоврядування

Асоціація міст України категорично не підтримує поданий Президентом до Верховної Ради України оновлений текст проєкту Закону «Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади)» №2598.

Про це повідомляє прес-служба Асоціації міст України, передає 0522.

Цей законопроєкт, оскільки оновлений текст (як і попередній від 13.12.2019р.), було підготовлено без залучення органів місцевого самоврядування, їх асоціацій, експертного середовища, науковців, а пропоновані зміни до Конституції не відповідають Європейській хартії місцевого самоврядування.

АМУ закликає відхилити законопроєкт №2598, прийняття якого загрожує «консервацією» на довгий період шкідливих для місцевої демократії положень, адже процедура внесення змін до Конституції не передбачає правок після першого голосування та перегляду прийнятих змін протягом п’яти років (ч.2 ст.158 Конституції України).

Префекти – інструмент тиску на місцеве самоврядування:

-із запровадженням посади префекта формується система підпорядкованості органів місцевого самоврядування центральній владі;

-державний контроль централізується в руках префекта додатково до спеціалізованих служб та інспекцій (ч. 1 ст. 118, п. 1, 2 ч. 1 ст. 119 з/п №2598);

-префект однаково втручається у власні та делеговані повноваження органів місцевого самоврядування, оскільки відповідний поділ у Конституції скасовується (вилучається ч. 4 ст. 143 Конституції України);

-зупинення актів органів місцевого самоврядування суперечить ст. 8 Хартії щодо адекватності заходів адміністративного впливу.

Ризик: загроза для місцевої демократії, усунення громад від вирішення питань місцевого значення.

Централізація

-префекту законом можна передати майже всі повноваження ОМС (п.5 ч.1 ст.119 з/п №2598);

-префект як і ОМС може видавати на відповідній території загальнообов'язкові акти (ч.2-5 ст.119 з/п №2598);

-префект поєднує функції виконавчої влади та контролю (ч.1 ст.119 з/п №2598);

-префект підміняє судову  гілку влади (ч. 2 ст. 144 з/п №2598);

-Президент отримує право зупиняти акти ОМС та замінювати ОМС своїми представниками (п.8-1 ч.1 ст.106, ч.3 ст.144 з/п №2598);

-громадянська активність підміняється державним патерналізмом (п. 1 ч. 1 ст. 119, ч. 2 ст. 144 з/п №2598).

Ризик: створюється вертикаль державної влади замість місцевого самоврядування європейського зразка та, по суті, авторитарна держава.

Зменшення фінансових гарантій місцевого самоврядування:

-скасовується обов’язок держави в повному обсязі фінансувати делеговані місцевому самоврядуванню повноваження (освіта, охорона здоров’я, соціальний захист, культура, спорт). Наразі це чинна ч.3 ст.143 Конституції України.

Ризик: обнулення здобутків бюджетної децентралізації, "знекровлення" місцевих бюджетів, погіршення якості послуг для жителів громад.

Урізання повноважень голів громад

-голова громади втрачає право головувати на засіданнях ради, а також очікувано підписувати та ветувати її рішення (ч. 3 ст. 141 з/п №2598).

Ризик: порушення внутрішньої системи стримування-противаг місцевої представницької влади.

Окружні ради – шлях до звуження повноважень органів місцевого самоврядування базового рівня

-невизначеність повноважень окружних рад та підпорядкування їм міст і ОТГ дозволить передавати повноваження органів місцевого самоврядування базового рівня на рівень окружних рад (ч. 3, ст. 133, ч. 2 ст. 143 з/п №2598).

Ризик:  повзуче зменшення повноважень органів місцевого самоврядування базового рівня, виникнення конфліктів між окружними радами та радами міст і ОТГ.

АМУ децентралізація Конституція
Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію
Поки ще ніхто не оцінював
Я рекомендую
Ніхто ще не рекомендував
Суспільство
Розпочалася реєстрація на другий мiський фестиваль соцiальної реклами  "Майбутнє за молоддю". Про це повiдомляє кореспондентка  0522.ua. Цього року Організаторами Фестивалю стали Кафедра соціальної роботи, соціальної педагогіки та психології, факультету педагогіки та психології, ЦДПУ ім. В. Винниченка, Благодійна організація «Освітній благодійний фонд Олександра Рацула «Майбутнє за молоддю»», Рекламне агентство «РІКМЕДІА» та Управління освіти міської ради...
Політика
Бoрт з тілами загиблих у збитoму під Тегеранoм літаку прибув у Бoриспіль. Близькo 11.00 пoчнеться церемoнія прoщання із загиблими членами екіпажу та пасажирами рейсу PS752. Пасажирський літак МАУ Boeing 737-800 авіакoмпанії МАУ, який пoвинен був викoнати рейс PS752 за маршрутoм Тегеран – Київ, рoзбився пoблизу міжнарoднoгo аерoпoрту ім. Імама Хoмейні в Тегерані відразу після зльoту ранo-вранці 8 січня. На бoрту перебували 167 пасажирів і дев’ять членів ек...
Суспільство
У Кропивницькому більярдисти змагатимуться за Кубок міста. Про це рoзпoвіла гoлoва міськoї федерації спoртивнoгo більярду Анастасія Сухoручкo, передає 0522. У турнірі, який тривав два дні, взяли участь майже тридцять гравців. Участь в турнірі беруть: семиразoвий чемпіoн України Нікіта Гoменюк, перемoжець тoрішньoгo Всеукраїнськoгo турніру в Дніпрі Максим Бoндар, чемпіoн України зі снукеру та рoсійськoгo більярду серед дітей Артем Бoйкo. В день відкриття ту...
Кримінал
Ймoвірнoгo квартирнoгo крадія патрульні Кропивницького затримали "на гарячoму" Про це інформує патрульна поліція області, передає 0522. Дo пoліції надійшoв виклик, щo в oдній із багатoпoверхівoк на вулиці Крoпивницькoгo, невідoмий чoлoвік намагається прoникнути дo сусідськoї квартири. Заявник пoвідoмив патрульним і прикмети, ймoвірнoгo, злoчинця. Oхoрoнці пoрядку за лічені хвилини прибули на місце пoдії. Грoмадянина, щo підпадав під oпис, патрульні виявил...
Суспільство
На Кіровоградщині бійці ДСНС ліквідували дві пoжежі різнoгo характеру. Про це 0522 повідоили в прес-службі У ДСНС області. 17 січня o 21:10 дo Служби пoрятунку «101» надійшлo пoвідoмлення прo пoжежуна вул. Січoвих стрільців м. Світлoвoдськ. Там гoрілo 10 м2 сміття на  відкритій теритoрії. Силами рятувальників 17-ї Державнoї пoжежнo-рятувальнoї частини м. Світлoвoдськ o 21:20 пoжежу булo лoкалізoванo та o 21:40 – ліквідoванo. Гoдинoю пізніше сталo відoмo пр...
Екологія
Швейцарські вчені прийшли до висновку, що нові дерева - найдешевший і ефективний спосіб боротьби з феноменом. Про це повідомляє кореспондентка 0522.ua. Вчені зі Швейцарії прийшли до висновку, що найефективніший спосіб боротьби з глобальним потеплінням - садити багато дерев. Трильйон, а може бути, і більше. За словами вчених, місця для цього достатньо. Як наголошується в статті в журналі Science, навіть з урахуванням існуючих міст і сільськогосподарських зе...
Суспільство
Ціна за централізоване опалення для споживачів, які не мають лічильників, становить тридцять вісім гривень двадцять одну копійку за квадратний метр. Про це Суспільному розповів директор комунального підприємства ”Теплоенергетик” Олександр Чельник, передає 0522.ua. Нині у Кропивницькому централізованим опаленням користуються майже двадцять дві тисячі абонентів. Діючий тариф за тепло – п’ятдесят п’ять гривень сімдесят три копійки – коригували через зниження...
Бізнес
У 2019 року в Україні було зареєстровано на 15 % менше фізичних осіб-підприємців (ФОП), ніж у 2018 році. Про це повідомляється на порталі відкритих даних Opendatabot, передає 0522.ua. Ситуація з реєстраціями змінилася в квітні, майже відразу після президентських виборів. Така динаміка викликана, насамперед, низкою владних рішень, а саме: Законом про РРО; Законом про внесення змін до Податкового кодексу щодо детінізації розрахунків у сфері торгівлі і послуг...
Суспільство
У зв’язку з рекoнструкцією вoдoгoну д-500мм пo пр. Вoдoстічнoму у низці будинків міста буде тимчасoвo відключене вoдoпoстачання з 09.00 гoд. 20.01.2020 дo 22.00 гoд. 22.01.2020 рoку. Прo це пoвідoмляє прес-слуба OКВП “Дніпрo-Кірoвoград”, передає 0522.ua. Кропивничан, керівників підприємств, oрганізацій та устанoв пo пр. Винниченка, 1,3 та вул. Гoгoля, 26 міста Крoпивницькoгo прoсять зрoбити неoбхідний запас питнoї вoди. На час припинення вoдoпoстачання вoд...