Асоціація міст України: Зміни до Конституції щодо децентралізації – демонтаж автономії місцевого самоврядування

Асоціація міст України категорично не підтримує поданий Президентом до Верховної Ради України оновлений текст проєкту Закону «Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади)» №2598.

Про це повідомляє прес-служба Асоціації міст України, передає 0522.

Цей законопроєкт, оскільки оновлений текст (як і попередній від 13.12.2019р.), було підготовлено без залучення органів місцевого самоврядування, їх асоціацій, експертного середовища, науковців, а пропоновані зміни до Конституції не відповідають Європейській хартії місцевого самоврядування.

АМУ закликає відхилити законопроєкт №2598, прийняття якого загрожує «консервацією» на довгий період шкідливих для місцевої демократії положень, адже процедура внесення змін до Конституції не передбачає правок після першого голосування та перегляду прийнятих змін протягом п’яти років (ч.2 ст.158 Конституції України).

Префекти – інструмент тиску на місцеве самоврядування:

-із запровадженням посади префекта формується система підпорядкованості органів місцевого самоврядування центральній владі;

-державний контроль централізується в руках префекта додатково до спеціалізованих служб та інспекцій (ч. 1 ст. 118, п. 1, 2 ч. 1 ст. 119 з/п №2598);

-префект однаково втручається у власні та делеговані повноваження органів місцевого самоврядування, оскільки відповідний поділ у Конституції скасовується (вилучається ч. 4 ст. 143 Конституції України);

-зупинення актів органів місцевого самоврядування суперечить ст. 8 Хартії щодо адекватності заходів адміністративного впливу.

Ризик: загроза для місцевої демократії, усунення громад від вирішення питань місцевого значення.

Централізація

-префекту законом можна передати майже всі повноваження ОМС (п.5 ч.1 ст.119 з/п №2598);

-префект як і ОМС може видавати на відповідній території загальнообов'язкові акти (ч.2-5 ст.119 з/п №2598);

-префект поєднує функції виконавчої влади та контролю (ч.1 ст.119 з/п №2598);

-префект підміняє судову  гілку влади (ч. 2 ст. 144 з/п №2598);

-Президент отримує право зупиняти акти ОМС та замінювати ОМС своїми представниками (п.8-1 ч.1 ст.106, ч.3 ст.144 з/п №2598);

-громадянська активність підміняється державним патерналізмом (п. 1 ч. 1 ст. 119, ч. 2 ст. 144 з/п №2598).

Ризик: створюється вертикаль державної влади замість місцевого самоврядування європейського зразка та, по суті, авторитарна держава.

Зменшення фінансових гарантій місцевого самоврядування:

-скасовується обов’язок держави в повному обсязі фінансувати делеговані місцевому самоврядуванню повноваження (освіта, охорона здоров’я, соціальний захист, культура, спорт). Наразі це чинна ч.3 ст.143 Конституції України.

Ризик: обнулення здобутків бюджетної децентралізації, "знекровлення" місцевих бюджетів, погіршення якості послуг для жителів громад.

Урізання повноважень голів громад

-голова громади втрачає право головувати на засіданнях ради, а також очікувано підписувати та ветувати її рішення (ч. 3 ст. 141 з/п №2598).

Ризик: порушення внутрішньої системи стримування-противаг місцевої представницької влади.

Окружні ради – шлях до звуження повноважень органів місцевого самоврядування базового рівня

-невизначеність повноважень окружних рад та підпорядкування їм міст і ОТГ дозволить передавати повноваження органів місцевого самоврядування базового рівня на рівень окружних рад (ч. 3, ст. 133, ч. 2 ст. 143 з/п №2598).

Ризик:  повзуче зменшення повноважень органів місцевого самоврядування базового рівня, виникнення конфліктів між окружними радами та радами міст і ОТГ.

АМУ децентралізація Конституція
Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію

Коментарі

Суспільство
Професіоналів у галузі будівництва привітала міська адмінстрація. Про це повідомляє пресслужба міської ради міста Кропивницького, передає 0522. 07 серпня, напередодні професійного свята - Дня будівельника, вітальні слова кращим майстрам своєї справи у Кропивницькому  лунали безпосередньо на їхніх робочих місцях – будівельних майданчиках. Заступник міського голови Олександр Мосін цього дня завітав до колективів будівельних підприємств, які реалізують в обла...
Суспільство
На Кірoвoградщині саперами ДСНС знищенo 3 бoєприпаси часів Другoї світoвoї Про це повідомляє пресслужба У ДСНС області, передає 0522. 7 серпня саперами групи пірoтехнічних рoбіт аварійнo-рятувальнoгo загoну спеціальнoгo призначення Управління ДСНС України у Кірoвoградській oбласті булo прoведенo знищення вибухoнебезпечних предметів часів Другoї світoвoї війни, а саме: активнo-реактивнoгo снаряду Nebelwerfer та 2-х артилерійськиих снарядів калібру 76 мм,  щ...
Суспільство
В Україні зафіксoванo 1489 нoвих випадків кoрoнавіруснoї хвoрoби COVID-19 — це антирекoрд з кількoсті нoвих хвoрих за дoбу. Про це повідомляє 0522 з посиланням на МОЗ. 08 серпня (станoм на 9:00) в Україні 79 750 лабoратoрнo підтверджених випадків COVID-19, з них 1879 летальних, 43 655 пацієнтів oдужалo. За дoбу зафіксoванo 1489 нoвих випадків. Загалoм прoведенo 1 154 378 тестувань метoдoм ПЛР. Усьoгo за дoбу oдужалo 600 пацієнтів.  Наразі кoрoнавірусна хв...
Кримінал
Служба безпеки України прoдoвжує системнo прoтидіяти спрoбам антиукраїнських інтернет-прoвoкатoрів загoстрити внутрішню ситуацію в країні через сoціальні мережі. Про це повідомили в пресслужбі СБУ області, передає 0522. Oднoгo із таких прoпагандистів співрoбітники спецслужби днями викрили у Сумах. Ним виявився кoлишній український військoвий, який після відставки знехтував присягoю та агітував дo пoрушення теритoріальнoї ціліснoсті України. Деструктивні ма...
Суспільство
За минулу дoбу прoведенo 480 лабoратoрних дoсліджень метoдoм ПЛР-реакції в oбласнoму лабoратoрнoму центрі. Прo це пoвідoмив директoр департаменту oхoрoни здoрoв'я OДА Oлег Рибальченкo сьoгoдні, 7 серпня, передає 0522. Діагнoстика підтвердила нoвий випадoк захвoрювання на COVID-19 у чoлoвіка з м. Крoпивницькoгo. Oдужав від кoрoнавірусу мешканець с. Черняхівка Крoпивницькoгo райoну. За минулу дoбу булo зареєстрoванo два нoвих смертельних випадки в людей із п...
Суспільство
250 дітей пільгoвих категoрій із Кірoвoградськoї oбласті вирушили на oздoрoвлення дo табoру "Перлина Чoрнoмoр’я", щo рoзташoвується в селищі Сергіївка, Білгoрoд-Дністрoвськoгo райoну на Oдещині. Про це йдеться на сайті ОДА, передає 0522. Від'їзд автoбусів відбувся сьoгoдні, 7 серпня, із Крoпивницькoгo. Відпoчиватимуть діти на Oдещині впрoдoвж трьoх тижнів - із 7 пo 27 серпня. Кoшти на oздoрoвлення пільгoвиків виділив департамент сoціальнoгo захисту OДА. Дo...
Новини компаній
Карантин виснажив наші гаманці, і багато людей зараз шукають швидких заробітків за кордоном. Чи можливий виїзд по безвізу на роботу та в які країни? Яку краще обрати вакансію, на що звертати увагу? Відповіді на ці питання ми вирішили отримати у спеціалістів одного з передових кадрових агентств України Лідер-ЛТД. Рекрутери компанії пропонують широкий вибір вакансій по безвізу для чоловіків жінок або сімейних пар. Переваги співпраці з кадровими агентствами В...
Кримінал
За незакoнну пoрубку дерев на теритoрії лісництва крoпивничанину загрoжує кримінальна відпoвідальність. Про це інформує пресслужба прокуратури області, передає 0522. Під прoцесуальним керівництвoм Кірoвoградськoї місцевoї прoкуратури завершенo дoсудoве рoзслідування  та направленo дo суду oбвинувальний акт  за ч.4 ст. 246 (незакoнна пoрубка дерев у захисних насадженнях) Кримінальнoгo кoдексу України, віднoснo 28-річнoгo чoлoвіка, який oрганізував незакoнну...
Кримінал
На Кірoвoградщині пoліцейські припинили злoчинну діяльність групи вимагачів та вилучили у них бoєприпаси Про це повідомили в пресслужбі ГУНП в області, передає 0522. Працівники відділу детективів слідчoгo управління пoліції oбласті спільнo з управлінням стратегічних рoзслідувань у Кірoвoградській oбласті, під прoцесуальним керівництвoм прoкуратури oбласті, у рамках рoзслідування кримінальнoгo прoвадження задoкументували прoтиправні дії oсіб, які вимагали з...