Кіровоградська «Свобода»: комунальне рабство у Долинській демонструє ворожість діючої влади до інтересів простих українців

15 квітня 2013 року Кіровоградська обласна організація Всеукраїнського об'єднання "Свобода" разом із представниками опозиційних політичних партій та громадськістю міста Долинська провели мітинг-пікетування  Господарського суду Кіровоградської області на підтримку рішення Антимонопольного комітету України в Кіровоградській області щодо незаконних дій ТОВ "Долинські об'єднані мережі" (ТОВ «ДОМ»). Йдеться про нарахування плати за послуги централізованого опалення в розмірі 100% вартості споживачам, які від'єдналися від мережі централізованого опалення.

Акція тривала з 10:00 до 12:00  за адресою: вулиця В'ячеслава Чорновола, 29. Понад 50 учасників мітингу тримали у руках плакати із написами: « Ми не раби ТОВ «ДОМ»!»,

« Захищаємо свої конституційні права!», « Теплі квартири своїми руками», «ТОВ «ДОМ», вийми руки з моєї кишені!», «Геть комунальне рабство!», « Ні – свавіллю тепловиків!».

 Коментує подію голова Кіровоградської міської організації ВО «Свобода» Сергій Запорожан:«Свободу» її «любі друзі» часто звинувачують у популізмі, голому політиканстві,  вуличному розмахуванні прапорами, свідомо наші недруги намагаються не помічати те позитивне і корисне для громади, що робить «Свобода». Наше головне передвиборче гасло «За соціальну і національну справедливість!» передбачає захист соціальних прав громадян, чим «Свобода» займається нині предметно, використовуючи в тому числі потенціал парламентської фракції. В область призначено уповноваженого фракції, народного депутата України Святослава Ханенка, призначено 10 помічників-консультантів та відкрито 5 громадських приймалень народного депутата ( у Кіровограді за адресою: вул. Острівська, 2, офіс 9), які ведуть регулярний прийом виборців. І повірте, черга  скаржників на злочинну діяльність нинішньої влади ніяк не менша, ніж у радянські часи  черга до мавзолею Ілліча.  Люди говорять  про свої порушені права владою «крєпкіх хозяйствєнніков», які зажралися до краю, користуючись політичним прикриттям Партії регіонів, яка втратила грунт під ногами і чинить «безпрєдєл», беручи приклад з Януковича. Ось із цією бездушною і несправедливою машиною ми і допомагаємо боротися небайдужим громадянам, допомагаємо відстоювати їхні права, але наголошуємо завжди: тільки той, хто підніметься сам, хто сам встане з колін – той досягне перемоги. Хто сидить і чекає – той приречений.»

 Власне про мету акції говорить голова Волинської районної організації ВО «Свобода» Віталій Терещенко: « Теплопостачальник-монополіст із Долинської разом із владою вирішили свою безгосподарність і безпомічність фінансово відбити за рахунок сотень сімей, які перейшли на автономне опалення. Ми підтримуємо, на нашу думку, справедливі вимоги долинчан, тому разом із ними вийшли  на пікет до обласного господарського суду в понеділок.  Долинчани звернулися  до народного депутата України, уповноваженого фракції ВО «Свобода» у Кіровоградській області Святослава Ханенка з проханням захистити їх  від свавілля місцевого теплопостачального підприємства ТОВ «Долинські об’єднані мережі» (надалі – ТОВ «ДОМ»), яке вже третій рік поспіль нараховує їм  плату за послуги з централізованого опалення, яких вони не отримували і не споживали. У 2009-2010 роках кілька сотень сімей долинчан у зв’язку з незадовільною на той час якістю послуг з централізованого опалення, вкрай високими тарифами та попри заборону органів місцевого самоврядування, були вимушені переобладнати власні квартири з централізованого на індивідуальне електричне опалення. Про факти переходу на індивідуальне опалення вони своєчасно і в письмовій формі повідомляли ТОВ «ДОМ» шляхом подання відповідних заяв. З моменту відключення власних квартир від внутрішньобудинкових систем теплопостачання, споживання ними  послуг, що надаються ТОВ «ДОМ» стало технічно та фізично неможливим. Але не дивлячись на це, ТОВ «ДОМ» продовжує нараховувати їм  плату за послуги з централізованого опалення, яких мешканці Долинської  не споживали. Свої дії ТОВ «ДОМ» обґрунтовує тим, що люди  переобладнали власні квартири з централізованого на індивідуальне опалення без відповідного на те дозволу органів місцевого самоврядування. Однак ці доводи є безпідставними, оскільки жодний нормативно-правовий акт України не містить норм, які б зобов’язували громадян сплачувати за неспожиті послуги з централізованого опалення навіть у випадку відключення власних квартир від мереж централізованого опалення без відповідного на те дозволу органів місцевого самоврядування. Більш того чинне України законодавство пов’язує виникнення обов’язку з оплати послуг з централізованого опалення виключно з умовою їх фактичного споживання. Так згідно ч. 2 п. 7 Правил користування приміщеннями житлових будинків, затверджених Постановою КМ України від 08.10.1992 р. №572, власник та наймач квартири зобов’язаний оплачувати надані житлово-комунальні послуги. У свою чергу, виходячи з системного аналізу ст.ст. 901 та 903 ЦК України, слідує, що послуги оплачуються за умов їх надання, а наданою послуга вважається виключно за умови її споживання. Але про яке споживання послуг з централізованого опалення взагалі можна говорити, якщо квартира відключена від внутрішньобудинкових систем теплопостачання. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», комунальні послуги – результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газо- та електропостачанням, опаленням, а також вивезення побутових відходів у порядку, встановленому законодавством. Отже, зміст комунальних послуг, до яких відносяться і послуги з централізованого опалення, полягає саме у наявності результату. Таким результатом для послуги з централізованого опалення виходячи з її визначення, наданого у п. 2 «Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», є забезпечення нормативної температури повітря у приміщеннях квартири. Тобто послуга з централізованого опалення вважається фактично наданою за умови забезпечення виконавцем у приміщеннях квартири нормативної температури повітря. Але відключення  квартир долинчан  від внутрішньобудинкових систем теплопостачання виключає саму можливість споживання ними послуг з централізованого опалення, а отже і обов’язок їх оплачувати. Крім того, відповідно до вимог ч. 6 ст. 19 Закону України «Про теплопостачання», споживач повинен щомісячно здійснювати оплату теплопостачальній організації за фактично отриману теплову енергію. Під фактичністю в даному випадку розуміється фізичний обігрів квартири до встановленого нормативного температурного режиму за допомогою внутрішньобудинкових систем централізованого теплопостачання. При чому наявність чи відсутність фактичності надання послуг ні цим Законом, ні іншими нормами чинного законодавства України не ставиться в залежність від законності чи незаконності відключення квартири від мережі централізованого теплопостачання. З огляду на викладене дії ТОВ «ДОМ» щодо незаконного нарахування споживачам  плати за не отримані послуги з централізованого опалення призводять до порушення вимог ст. 19 Конституції України, відповідно до якої правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Отже, виходячи з системного аналізу ч. 2 п. 7 «Правил користування приміщеннями житлових будинків», ст. 901 та 903 ЦК України, змісту визначення комунальних послуг та послуг з централізованого опалення, та ч. 6 ст. 19 Закону України «Про теплопостачання» єдиною умовою для оплати послуг з централізованого опалення є факт їх споживання. Аналогічної позиції дотримується і Верховний суд України в Ухвалі від 22.04.2009 р., (http://reyestr.court.gov.ua/Review/3639505) та в Ухвалі від 23.11.2010 р. (http://reyestr.court.gov.ua/Review/12614845). Більш того, на незаконність нарахування звернуло увагу Кіровоградське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України, яке розглянувши наші чисельні скарги та заяви прийняло рішення № 21 від 28.02.2013 р. (справа № 52-ВДР/06-12). Цим рішенням Tеpитopiaльне вiддiлення визнaлo дії ТОВ «ДОМ», щo пoлягaють у нapaxyвaннi плати за послуги з централізованого опалення в розмірі 100 % вартості споживачам, які від’єдналися від мереж централізованого опалення та не отримували ці послуги в повному обсязі, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції та наклавши штраф в сумі 68 000,00 грн. зобов’язало ТОВ «ДОМ» припинити ці порушення. Але на жаль ТОВ «ДОМ» повністю ігнорує зазначене Рішення Атимонопольного комітету України та чинне законодавство, продовжуючи нараховувати  плату за не спожиті послуги з централізованого опалення. Гірш за все, що це незаконне нарахування повністю підтримується Долинською міською радою Кіровоградської області, яку більше турбує забезпечення прибутків приватної теплопостачальної компанії, ніж захист прав громадян. На  численні скарги місцева прокуратура відповідає формальними відписками, постійно посилаючи громадян  до суду, який на пару з Долинською міською радою твердо стоїть на сторожі інтересів ТОВ «ДОМ». Більш того, щоб змусити жителів Долинської  відмовитися від індивідуального опалення та підключити власні квартири до мереж централізованого теплопостачання ТОВ «ДОМ» замість зниження вартості «захмарних» тарифів і запровадження прозорості їх формування, вдається до методів тиску та залякування шляхом нарахування штучної заборгованості та погроз її стягнення в судовому порядку. Виходячи з вищевикладеного, долинчани  просять  народного депутата України Святослава Ханенка втрутитися в ситуацію та вжити рішучих заходів щодо припинення ТОВ «ДОМ» незаконного нарахування  плати за послуги з теплопостачання, яких вони не споживали та не отримували.»

   Судове засідання тривало годину і було перенесене на 29 квітня 2013 року на 11:00 за клопотанням позивача ТОВ «ДОМ». Мовляв, пікетувальники тиснуть на суд своєю присутністю і заважають судді прийняти виважене рішення. Активісти «Свободи» та інших опозиційних партій пообіцяли підтримку мешканцям Долинської і на наступному судовому засіданні.

 Прес-служба Кіровоградської обласної організації ВО «Свобода»